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　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭防線，直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。為落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2025年12月發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2026年2月1日起正式施行。該政策通過(guò)建立統(tǒng)一的承諾達(dá)標(biāo)合格證管理制度，構(gòu)建“源頭管控+過(guò)程追溯+市場(chǎng)準(zhǔn)入”的全鏈條質(zhì)量安全保障體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全筑牢制度屏障，同時(shí)助力消費(fèi)者放心消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　中科檢測(cè)作為專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，具備CMA、CNAS資質(zhì)認(rèn)證，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品"承諾達(dá)標(biāo)合格證"重點(diǎn)品種專項(xiàng)檢測(cè)服務(wù)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物、微生物等等，出具可靠的CMA檢測(cè)報(bào)告，具體檢測(cè)費(fèi)用及周期可以咨詢中科檢測(cè)工程師了解。

　　一、政策核心范圍：哪些農(nóng)產(chǎn)品必須執(zhí)行合格證制度？

　　《辦法》明確界定了實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證管理的農(nóng)產(chǎn)品品類，覆蓋7大類高頻消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋：

　　蔬菜類：含人工種植的食用菌（如香菇、金針菇等）；

　　水果類：各類鮮食水果（如蘋果、柑橘、草莓等）；

　　茶鮮葉：未經(jīng)加工的茶葉鮮葉原料；

　　畜禽類：生豬、肉牛、肉羊等養(yǎng)殖畜禽；

　　禽蛋類：雞蛋、鴨蛋等鮮禽蛋產(chǎn)品；

　　養(yǎng)殖水產(chǎn)品：池塘、網(wǎng)箱等人工養(yǎng)殖的魚(yú)類、蝦類等；

　　其他品類：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部后續(xù)規(guī)定的需納入管理的農(nóng)產(chǎn)品。

　　政策要點(diǎn)：上述農(nóng)產(chǎn)品在銷售、收購(gòu)、流通全環(huán)節(jié)必須附具承諾達(dá)標(biāo)合格證，未按規(guī)定開(kāi)具、提供合格證的，不得進(jìn)入市場(chǎng)流通，實(shí)現(xiàn)“合格上市、憑證銷售”的閉環(huán)管理。

　　二、責(zé)任主體與核心義務(wù)：誰(shuí)來(lái)開(kāi)、怎么開(kāi)、怎么管？

　　（一）開(kāi)具主體及義務(wù)

　　強(qiáng)制開(kāi)具主體：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，需在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地按生產(chǎn)批次開(kāi)具合格證，并如實(shí)記錄開(kāi)具信息（保存期≥6個(gè)月）。開(kāi)具依據(jù)分為兩類：一是基于生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量安全控制（如規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品、完善生產(chǎn)記錄）；二是基于批次檢測(cè)結(jié)果（針對(duì)用藥情況開(kāi)展針對(duì)性檢測(cè)）。

　　鼓勵(lì)開(kāi)具主體：農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)可參照?qǐng)?zhí)行，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將設(shè)置村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，提供快速檢測(cè)、便捷開(kāi)具等支持服務(wù)，破解農(nóng)戶“開(kāi)具難”問(wèn)題。

　　收購(gòu)流通主體：從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或個(gè)人，收購(gòu)時(shí)必須收取合格證（保存期≥6個(gè)月），未提供合格證的不得收購(gòu)；對(duì)收購(gòu)后混裝、分裝的農(nóng)產(chǎn)品，需重新開(kāi)具合格證并記錄。

　　特殊場(chǎng)景要求：畜禽屠宰經(jīng)營(yíng)者需收取保存養(yǎng)殖環(huán)節(jié)合格證；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品需附具合格證，鼓勵(lì)在銷售頁(yè)面顯著展示。

　　（二）合格證開(kāi)具規(guī)范

　　核心內(nèi)容：必須包含承諾事項(xiàng)（未使用禁用農(nóng)獸藥、殘留不超標(biāo)等）、承諾依據(jù)、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、產(chǎn)地、開(kāi)具時(shí)間、承諾主體及聯(lián)系方式，樣式由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一制定。

　　開(kāi)具方式：支持信息化（推薦，可整合追溯標(biāo)簽）、印刷、手工填寫(xiě)等多種方式；采用二維碼標(biāo)識(shí)的，需顯著標(biāo)注“承諾達(dá)標(biāo)合格證”字樣。

　　附具要求：包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，合格證需固定在包裝表面或置于包裝內(nèi)；無(wú)包裝農(nóng)產(chǎn)品，按生產(chǎn)批次附具合格證。

　　三、監(jiān)管與保障機(jī)制：政策落地的雙重支撐

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管責(zé)任分工

　　縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)合格證管理的指導(dǎo)服務(wù)、日常監(jiān)督檢查，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體名錄并動(dòng)態(tài)更新；

　　建立跨部門協(xié)同機(jī)制：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門；市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)的違法線索，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法查處或移交管轄機(jī)關(guān)；

　　信用管理：違法違規(guī)行為將記入信用記錄，實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。

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　　經(jīng)費(fèi)保障：縣級(jí)以上部門需將合格證管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障服務(wù)點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)等工作開(kāi)展；

　　技術(shù)支撐：推廣信息化開(kāi)具平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)合格證二維碼溯源、數(shù)據(jù)化監(jiān)管，提升管理效率；

　　培訓(xùn)指導(dǎo)：開(kāi)展面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的政策解讀和實(shí)操培訓(xùn)，確?！皶?huì)開(kāi)、開(kāi)對(duì)、用對(duì)”。

　　四、違法違規(guī)后果：這些行為將面臨處罰！

　　《辦法》明確了5類違法違規(guī)行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)，倒逼主體落實(shí)責(zé)任：

　　應(yīng)當(dāng)開(kāi)具而未開(kāi)具合格證的；

　　未依據(jù)質(zhì)量安全控制或檢測(cè)結(jié)果開(kāi)具合格證的；

　　合格證內(nèi)容不全、與實(shí)際不符或嚴(yán)重不規(guī)范的；

　　未按規(guī)定收取、保存合格證的；

　　其他違反規(guī)定的行為。

　　處罰標(biāo)準(zhǔn)：由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門給予批評(píng)教育、責(zé)令限期改正；逾期未改的，處100元以上1000元以下罰款，處罰信息記入信用檔案。

　　五、政策實(shí)施意義與影響

　　對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者：明確質(zhì)量安全主體責(zé)任，通過(guò)“憑證銷售”提升產(chǎn)品公信力，助力優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)；

　　對(duì)消費(fèi)者：合格證成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“可視化憑證”，方便選購(gòu)放心產(chǎn)品，保障消費(fèi)權(quán)益；

　　對(duì)監(jiān)管部門：構(gòu)建全鏈條可追溯監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度；

　　對(duì)行業(yè)發(fā)展：推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，倒逼低效、不規(guī)范產(chǎn)能退出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的核心抓手，也是打通“從農(nóng)田到餐桌”質(zhì)量安全防線的關(guān)鍵舉措。2026年2月1日政策正式實(shí)施后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需及時(shí)熟悉開(kāi)具規(guī)范、履行法定義務(wù)，監(jiān)管部門需強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督執(zhí)法，消費(fèi)者可主動(dòng)查驗(yàn)合格證維權(quán)。各方協(xié)同發(fā)力，方能充分發(fā)揮政策效能，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，助力鄉(xiāng)村振興與食品安全戰(zhàn)略落地。